邯郸又换市长了

《时代周报》消息 如无意外，郭大建将于2月12日召开的河北邯郸市十三届人大二次会议上，被选为新一任邯郸市市长。过去十多年，从未有一位邯郸市长能任满五年，邯郸市长成了“走马灯”。市民认为，这是邯郸发展滞后的重要原因之一。
    一位网友称，“书记市长换得快”是邯郸一怪。另一位网友写道，市长任期平均不到一年半，不要说踏遍邯郸山和水，摸透市情县情民风民情；就是把四大班子领导、100多个局委及各县区党政“一把手”大致熟悉一遍，恐怕也难做到。
    地方党政领导对于一个地方的发展的作用举足轻重。党政领导频繁调换，在发展规划的延续上就可能“脱节”。前任官员确定的建设项目，继任者往往搁置起来另起炉灶。官员越是调任频繁，“胡子工程”就越多。
    根据《地方人民政府组织法》规定，一届市长任期应为5年。2006年，中央发布《党政领导干部职务任期暂行规定》，其中也明确规定“党政领导职务每个任期为5年”且“党政领导干部在任期内应当保持稳定”。
    中国市长协会曾就市长任期做过一次调查：在中国的661个城市中随机抽样调查了150个城市，目标选取对象是这些城市的市长2002年到2006年的任期。其中更换了一次市长的城市有92个，占61.3%；更换两次的有38个城市，占25.3%；一直在做没更换的占13.3%，只有20个城市。
    调查结果还表明：大城市市长、发达地区市长基本上任期都能干满，基本上较稳定；而欠发达地区、小地方市长基本上调动会比较频繁。
    邯郸多任市长在赴任前，都有在省里任职的经历。在任邯郸市长后则多数又被调回省里。上述八任市长除一个“暗”降外，先后出了四个副省级高官，其余在平调中亦有“斩获”。
    频频升迁的邯郸市长，似乎已形成了一套将邯郸作跳板的官场模式，从某种意义上说，邯郸“十年换八任市长”已成为中国政治的标志性符号。2004年众多媒体曾就“邯郸现象”进行报道，中央也出台了相关文件。然而，刚刚卸任的赵国岭担任市长一职不过两年，一届5年任期尚未过半便又匆匆离去，任河北省农业厅厅长。邯郸市民的希望又一次变成了失望。
    复旦大学教授浦兴祖表示，干部任期不满是当代中国政治中的普遍现象。调动频繁一方面不利于工作的稳定性，另一方面也削弱了人大行使职权的能力。陶斯亮分析，市长调动频繁，归根结底是由官本位的体制造成的。