邯郸开放建设投资规划市场

囊括基础设施、房地产开发、文化旅游、商贸物流等四大类，总投资达2800亿元的105个重点城建项目，在北京集中推向国内外市场——— 随着城建市场大门敞开，邯郸市以大开放促进大发展迈出实质性步伐。“‘三年大变样，推进城镇化’进入攻坚期，城市建设需要突破资金不足、品位不高、速度不快等瓶颈。”邯郸市长郭大建说：“加快城镇化建设步伐，必须进一步解放思想，打破地方保护、行业垄断，敞开大门，实现开发、投资、建设、规划市场‘四个放开’，以吸引战略投资者，引进先进的规划设计理念和先进的生产要素，促进城市发展上水平。”

    城建工程“肥水不流外人田”的惯例被打破。按照“非禁即放”的原则，建设领域的勘察设计和施工图审查、工程造价咨询、工程招投标代理、工程监理、工程施工等“五大市场”，以及国有投资城建项目建设市场全部放开。今年，总投资8亿多元的18个国有投资城建项目面向全国招标，吸引了来自省内外的34家施工单位和12家监理单位参加投标，其中市区四条新开工主要道路工程全部由外地公司中标。曾在石家庄和平路高架桥建设中创造了“石家庄速度”的中铁十局，承担了北环路的改造工程。这条长10.7公里的城市干道，7月初开始施工，8月中旬半幅路通车，10月1日前快车道竣工，将创造邯郸交通史上前所未有的高速度。

    规划设计市场“自家人关起门来搞设计”的惯例也被打破。邯郸市《提高城乡规划与建筑设计水平意见》明确，全面开放规划设计市场，除国家规定的城市总体规划及涉密规划以外，各类城市规划服务任务均可委托国内外具有相应资质的规划设计机构承担，一些重要规划和建筑必须有3家以上知名规划与建筑设计机构参加方案投标。同时，引进国内外知名规划设计单位，建立国内顶级专家咨询委员会专家库。今年8月启动的中心城区和各县(市)城市规划设计集中攻坚行动，涉及城市空间发展战略规划、47项城市专项规划、209平方公里控制性单元规划，将由来自国内外的141家规划、建筑设计单位承担。

    开放投资市场，引进战略投资者，为加速城镇化建设奠定基础。包括市政工程在内的重点城建项目“整体打捆”推向市场，8月28日在北京召开的推介会，吸引了来自美国、英国、俄罗斯等13个国家和地区，以及北京、上海等地的226家企业参加，现场签约32个项目，总投资近800亿元，达成意向的项目69个，总投资近1500亿元。通过与大企业、大集团的对接洽谈，促进交流合作，加快“四个放开”的步伐，使邯郸在城市建设观念和理念上有了升华，必将促进邯郸城市规划、建设品位的大提升和大提速。

    放开市场，创造“鲶鱼效应”，提高了行政效率，提升了城市建设速度、质量和品位。从今年3月起，邯郸房地产单体项目从报建到开工许可的审批用章从14个合并为1个，收费项目从12项减为3项，审批时限由15个工作日减为3个工作日。按照以往工作程序，市政工程从立项到正式开工建设至少需要3个月时间，而北环路、南环路改造和中华大街南延工程仅用了20多天，这三项重点工程的施工工期也都被压缩至3个月左右，不到以往工期的一半。